南充市高坪區(qū)青松林海養(yǎng)生養(yǎng)老中心
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日前，北京市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問。
記者了解到，北京市人大常委會(huì)***養(yǎng)老服務(wù)情況開展專題詢問，這是******次。******次專題詢問社會(huì)反響良好，明顯推進(jìn)了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》落地實(shí)施。這次專題詢問同樣引人關(guān)注。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率超九成
“目前有些社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位缺失，失能失智的老人照顧能力不足，安寧療養(yǎng)和臨終關(guān)懷的機(jī)構(gòu)不夠，特別是城中心缺少空間，而農(nóng)村敬老院的床位閑置，護(hù)理院也少，養(yǎng)老的基本公共服務(wù)匱乏。針對(duì)這些問題能否從規(guī)劃設(shè)計(jì)上給予考慮?能否利用一些騰退的空間用于建設(shè)養(yǎng)老的設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施?”北京市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室主任郝志蘭問道。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)總工程師丁曉回答說：“在新版的城市規(guī)劃編制過程中，我們高度重視養(yǎng)老工作，明確提出要建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)均等的養(yǎng)老服務(wù)體系，立足‘9064’的養(yǎng)老發(fā)展服務(wù)目標(biāo)，全面建成以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并將千人的養(yǎng)老指標(biāo)納入建設(shè)******的和諧宜居制度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。黨中央、國務(wù)院批復(fù)新的北京市總規(guī)以后，我們確定了北京市居家養(yǎng)老的服務(wù)規(guī)范，還有醫(yī)療規(guī)劃的編制工作，這個(gè)規(guī)劃在年底前要編制完成?！?/span>
丁曉說，針對(duì)資源配置問題，******考慮有針對(duì)性地提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，在中心城區(qū)以多種方式來增加養(yǎng)老用地，補(bǔ)足養(yǎng)老用地的短缺。一是通過優(yōu)先利用疏解騰退后的可利用的空間和閑置資源，二是鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地改造和新增，三是鼓勵(lì)用現(xiàn)在富余的閑置公共服務(wù)設(shè)施改造新增，四是鼓勵(lì)社會(huì)利用閑置的用房進(jìn)行改造新增，五是鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)。
針對(duì)醫(yī)養(yǎng)統(tǒng)籌布局問題，目前主要采取的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式。下一步要考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療設(shè)施綜合布置或臨近布置，或者通過較大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配建醫(yī)療設(shè)施，也可以鼓勵(lì)企業(yè)所屬和民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助自身醫(yī)療優(yōu)勢直接提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方式來統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的矛盾。目前，全市449家運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有143家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者是引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支，有286家與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率超過了90%。
針對(duì)騰退空間再利用問題，市自然資源委和發(fā)改委共同研究制定了關(guān)于加強(qiáng)非首都功能疏解騰退空間管理和使用的意見，鼓勵(lì)利用騰退的空間補(bǔ)充完善健康養(yǎng)老服務(wù)公共設(shè)施，也明確提出了鼓勵(lì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)充基礎(chǔ)衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的資源短板。下一步，市相關(guān)部門和區(qū)政府將加緊建立資源臺(tái)帳，編制騰退空間管理和使用方案，研究制定實(shí)施細(xì)則和配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
北京市發(fā)展改革委員會(huì)副主任王強(qiáng)補(bǔ)充說：“在疏解騰退的空間利用上，市里已經(jīng)出臺(tái)了明確的規(guī)定，我們會(huì)力爭把點(diǎn)放在微觀上，把網(wǎng)織密了。同時(shí)，市發(fā)改委在新批項(xiàng)目里一律把握兩個(gè)原則，一是沒有內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，必須與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心緊鄰或者是相應(yīng)的醫(yī)院緊鄰；二是改造現(xiàn)有所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，必須有80%以上床位的護(hù)養(yǎng)功能，或者是200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要內(nèi)配醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！?/strong>
養(yǎng)老驛站******評(píng)定辦法年底出臺(tái)
北京市************、東城區(qū)朝陽門街道竹桿社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任鄭紅強(qiáng)問及養(yǎng)老驛站。他說：“我是來自社區(qū)一線的代表，在調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)驛站的運(yùn)營中有一些運(yùn)行得比較好，有的則定位需求不太準(zhǔn)，經(jīng)營不善，服務(wù)能力也有不足，無法有效地滿足居民的需求。我有三個(gè)問題。一是如何解決驛站、企業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中存在的場地問題?特別指的是老舊小區(qū)。二是怎樣應(yīng)對(duì)居民的需求，提高養(yǎng)老服務(wù)驛站的服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性?三是目前是否已經(jīng)建立起了養(yǎng)老服務(wù)驛站的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制以及退出機(jī)制和評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制?”
北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長李紅兵答道：“養(yǎng)老服務(wù)驛站是設(shè)在老年人身邊的服務(wù)平臺(tái)，也是我們的跳板，跳板的可持續(xù)發(fā)展是我們一開始*********關(guān)注的問題。首先，怎么看驛站目前的運(yùn)營狀態(tài)。2016年開始試點(diǎn)，2017年出臺(tái)了3年行動(dòng)計(jì)劃，到2018年全市建設(shè)了680家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，其中450家是城區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。城區(qū)的驛站比農(nóng)村的驛站要好一些，連鎖的驛站比單體的驛站要好一些，運(yùn)行時(shí)間長的驛站比運(yùn)行時(shí)間短的驛站要好一些。”
“我們總體上的判斷***是驛站的發(fā)展既不可高估，也不要悲觀。我們認(rèn)為在兩個(gè)基本面上是堅(jiān)持了，而且是有效的。一個(gè)***是政府無償免費(fèi)提供相應(yīng)的場地，到目前為止建成驛站當(dāng)中80%以上的都是政府無償提供場地。但是，從運(yùn)營商的角度，他們面臨著適應(yīng)******服務(wù)的轉(zhuǎn)型要求，再加上大環(huán)境的壓力，應(yīng)該講困難還是比較大的，這個(gè)困難必須要克服?！崩罴t兵說。
李紅兵介紹說：“在政府支持當(dāng)中，關(guān)于老舊小區(qū)的場地，首先是加強(qiáng)對(duì)基層，尤其是對(duì)政府可控資源的統(tǒng)籌調(diào)配，尤其是區(qū)級(jí)資源的調(diào)配，以前更多把這個(gè)任務(wù)放在了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次是我們和規(guī)劃部門正在討論在老舊小區(qū)中，在相應(yīng)的設(shè)施資源當(dāng)中，從規(guī)劃中不是以獨(dú)立占地來討論供地問題，而是在主體建筑當(dāng)中能夠劃出相應(yīng)的區(qū)域?qū)ｉT作為居家養(yǎng)老的服務(wù)用所，這些是從規(guī)劃上推進(jìn)的。同時(shí)在老舊小區(qū)改造、功能調(diào)整、騰退資源上，發(fā)改委提出了正向?qū)б蛢?yōu)先使用方向，都是把居家養(yǎng)老放在******個(gè)方向的?！?/span>
關(guān)于經(jīng)營質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)管、退出機(jī)制方面，李紅兵說，今年有很多新內(nèi)容推出。一個(gè)***是在標(biāo)準(zhǔn)層面上，2016年驛站的設(shè)施設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)***已經(jīng)出臺(tái)了。現(xiàn)在編制出臺(tái)了北京居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括四類標(biāo)準(zhǔn)，共48項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，助餐服務(wù)等七項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在今年年底作為北京市地方標(biāo)準(zhǔn)將正式發(fā)布。
關(guān)于監(jiān)管的問題。東城區(qū)已經(jīng)全面實(shí)施了驛站服務(wù)流量的全程監(jiān)控，通過養(yǎng)老助殘卡采集老年人獲取服務(wù)的過程數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，這項(xiàng)工作正在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)我們正在編制北京市養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)質(zhì)量的******評(píng)定辦法，細(xì)則在12月底可以出來，將有助于更好地推進(jìn)北京市養(yǎng)老服務(wù)驛站健康可持續(xù)發(fā)展。（來源：法制日?qǐng)?bào)）
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